前書きなど

はじめに
　SDGs（持続可能な開発目標）という言葉を近頃よく耳にするようになった。2023年2 月の調査ではSDGs の認知率は91．6 ％に達している（電通第6 回SDGs に関する生活者調査）。これは最近メディアでSDGs を取り上げる機会が増えたことや，全国の学校でSDGsを教えていることなどの結果である。「国連ESD（持続可能な開発のための教育）の10年（2005―14）」がその最終年になってもESD の認知度が2 割に満たなかったことと比べると大きな違いがある。
　SDGs は2015年9月の国連総会で採択された国際的な開発目標であり，2030年までの目標達成を目指している。SDGs には，貧困根絶，教育促進，環境保全などの17の目標がある。17というのは多いようにも思うが，200カ国近くから成る地球社会が解決を目指すべき課題は数十，数百にも及ぶであろうから，17にまとめあげたことはむしろ少ないと言えるかもしれない。17の開発目標にはそれぞれ歴史的な経緯がある。それらを知っておくことはSDGs を理解するうえでも大切なことである。いっぽう，SDGs の諸目標が2030年にすべて達成できるとは考えにくい。目標13の地球温暖化ひとつとっても，2030年までにカーボン・ニュートラルを達成することはまず不可能である。日本政府は2050年まで，中国は2060年までの達成を目標としている。そう考えると，SDGs の枠組みは多少変化があるにしろ，今後30年以上にわたって続くと予想される。すなわち，読者の皆さんの残りの人生の大半がSDGs につながる課題を抱える地球社会に暮らすことになる。
　SDGs の周知度が9 割に達したといっても，個々人の行動やライフスタイルがSDGs 達成に向けて意識されているわけでは必ずしもない。お笑いのネタでも「最近エコバッグを使っています」「それSDGs ですね」のような場面があり，やや受けはしているものの，その程度の理解，すなわちリサイクルや節約がSDGs につながるというような単純な理解であることは多い。あるいは，それ以上の行動をとろうにも，どのようにしたらよいのかわからないといったこともあるであろう。教育現場では2020年度以降，小学校から大学までSDGs が教えられているが，その内容は17目標の表面的な理解に留まっていることが多い。教師が模範を示そうと，SDGs 達成に向けて普段心がけていることをあげている事例もあるが，その行動自体がリサイクルや節約の域を出ていない。
　2023年がSDGs の中間年にあたり，2024年から後半戦となる。SDGs の周知度が9 割に達した今，SDGs の啓発の時代は終わり，今後はSDGs を具体的に推進する時期にあたる。そのためには表層的ではなく，その問題の歴史的な意義に立ち返って考え，理解と行動に移していくことが求められる。SDGs に関する著書は2023年8月現在，1000件超にものぼっている（Cinii-Books 調べ）。筆者が2016年に日本で最初のSDGs 解説書である『SDGs と開発教育』（学文社）を上程したときには，SDGs に関する文献がこのように多く発刊されることは想像できなかった。しかしながら，1000冊を超える文献でも，SDGs の歴史的な意義について解説している書籍は見当たらない。
　SDGs という言葉は聞いたことがあっても，SD（持続可能な開発）とは何かを説明できる人は多くはないであろう。持続可能な開発（Sustainable Development）という用語が現在の意味で登場したのは1987年のブルントラント委員会報告書『我々の共通の未来』であり，それが国際公約として認知されたのが1992年の地球サミット（国連環境開発会議）であった。1990年代には環境，開発，人権，ジェンダー，人口問題などの国際会議が開催されて，それらの課題が相互に関係し合っていること，同時に解決していかねばならないグローバル課題であるという認識が高まった。これらの課題を統合して，2000年の国連ミレニアム総会でMDGs（ミレニアム開発目標，2000―15年）が策定された。SDGs の前身としてMDGs があるということもあまり知られていない。したがって，SDGs を深く理解するためには少なくとも1992年のリオデジャネイロ・地球サミットまで遡る必要がある。
　本書の副題に〈現状・歴史そして未来をとらえる〉とあるように，第一部では，SDGs の前身となる地球サミット以来のSD の考え方や具体的な対策の変遷と中間年にあたる2023年の状況ついて解説する［現状］。SDGs の直接のルーツのみに関心のある方やお時間に制約のある方はここから第三部に飛んでいただいてもよいだろう。
　第二部では，SDGs に至るまでの歴史についてさらに深掘りする［歴史］。持続可能な開発には，環境問題と開発問題の統合というテーマがあった。環境問題がグローバルな課題として認識されるようになったのは1972年のストックホルムの人間環境会議以来である。開発問題がグローバルな課題となったのは1960年の「国連開発の10年」以降である。さらに，SDGs のスローガンは「誰一人取り残さない」であり，グローバルな人権問題が重要なテーマとなっている。人権問題は1948年の世界人権宣言にまで遡ることができる。SDGs の16目標は「平和と公正をすべての人に」である。平和と核の問題は第二次世界大戦終結時にすでに発生していた東西問題が原点である。すなわち，SDGs が扱っている17目標は，平和問題（東西問題），開発問題（南北問題），環境問題，人権問題という4つのグローバル課題が重層的に折り重なって成立している。第二部では，この4 つのグローバル課題についてていねいに説明し，SDGsの成り立ちや構造をより明らかにしたい。
　第三部では，2030年以降のグローバル課題がどのようになっていくのか，若干の展望を述べてみたい［未来］。地球環境と人間社会の持続可能性を問うたSDGs は，2030年以降も名称を変えて続いていくと考えられる。コロナ禍やウクライナ紛争により，SDGs が2030年に達成できるかどうかも危ぶまれている。先に述べたようにカーボン・ニュートラルの目標は2050―60年まで続く。ここでは，人口動態，気候変動，生物多様性，貧困と格差，移住労働者などの課題を扱う。第11章では，いかにSDGs を自分事にすることができるかを論ずる。SDGs について具体的に何をどうしたらよいのかに関心がある方は第11章からお読みいただいてもよいであろう。　　　田中 治彦